日前，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制 維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。昨日，教育部舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該意見進(jìn)行解讀。

“校鬧”破壞法治底線 不利于學(xué)生成長

　　教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮介紹了《意見》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容。鄧傳淮表示，“校鬧”行為侵害學(xué)校師生合法權(quán)益，挑戰(zhàn)法律底線，影響社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)椤靶ｔ[”的存在，學(xué)校承擔(dān)了不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和壓力，導(dǎo)致一些學(xué)校不敢正常開展體育教學(xué)、課外活動(dòng)，甚至不敢正常批評(píng)教育學(xué)生，干擾了素質(zhì)教育的實(shí)施，影響了良好教育生態(tài)的形成?！靶ｔ[”行為破壞法治底線，也不利于學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成，影響立德樹人根本任務(wù)落實(shí)，必須下大力氣予以解決。

　　禁止無原則的“花錢買平安”行為

　　鄧傳淮表示，由于缺乏完善的糾紛解決機(jī)制和充分有效的損害賠償機(jī)制，造成少數(shù)家長以“鬧”作為與學(xué)校博弈、爭(zhēng)取最大限度賠償?shù)氖侄?。《意見》要求學(xué)校不得推諉塞責(zé)，積極通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式化解糾紛，學(xué)校確有責(zé)任的，要依法、及時(shí)進(jìn)行傷害賠償，實(shí)現(xiàn)“不鬧也賠”。同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)在糾紛化解中的作用，規(guī)定各地可以建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)制度，構(gòu)建公正、便捷的處置機(jī)制。此外，針對(duì)實(shí)踐中“以鬧取利”和一些地方無原則“花錢買平安”的狀況，《意見》明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責(zé)任明確前，學(xué)校不得賠錢息事。為避免政府領(lǐng)導(dǎo)出于息事寧人的考慮，片面加重學(xué)校責(zé)任，《意見》明確規(guī)定任何組織和個(gè)人不得非法干涉糾紛處理。對(duì)于因?qū)W校安全事故糾紛引發(fā)的訴訟，人民法院要依法裁判、主動(dòng)釋法，杜絕片面加重學(xué)校賠償責(zé)任的情形。

《意見》明確了8類“校鬧”行為

　　據(jù)介紹，《意見》共15條，主要包括五方面內(nèi)容，明確了8類“校鬧”行為：（1）毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物的；（2）侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備的；（3）在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門、圍堵辦公場(chǎng)所和道路的；（4）在學(xué)校等公共場(chǎng)所停放尸體的；（5）以不準(zhǔn)離開工作場(chǎng)所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由的；（6）跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生的；（7）攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校的；（8）其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。

　　《意見》特別強(qiáng)調(diào)，學(xué)校要切實(shí)樹立依法治校、依法辦學(xué)理念，通過法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，不得為防止發(fā)生安全事故而限制學(xué)生正常參加課間活動(dòng)、體育活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

　　建立“三及時(shí)一懲處”機(jī)制 依法處置“校鬧”問題

　　“公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》的要求，建立‘三及時(shí)一懲處’機(jī)制，依法處置‘校鬧’問題。”公安部治安管理局副局長張佐良表示，具體體現(xiàn)在以下方面，包括：公安機(jī)關(guān)將及時(shí)排查整改涉校風(fēng)險(xiǎn)隱患，受理報(bào)警求助；及時(shí)控制事態(tài)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法懲處“校鬧”行為。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)實(shí)施“校鬧”、聚眾擾亂社會(huì)秩序的人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　遵循法治原則預(yù)防和治理“校鬧”

　　中國政法大學(xué)校長馬懷德認(rèn)為預(yù)防和治理“校鬧”應(yīng)當(dāng)遵循法治原則，五部門出臺(tái)的《意見》是通過法治思維和法治方式化解“校鬧”的有益嘗試和積極實(shí)踐?！啊兑庖姟凡粌H理順了法律關(guān)系，依法明確了各方責(zé)任，還體現(xiàn)了客觀中立，平等保護(hù)各方合法權(quán)益，此外《意見》堅(jiān)守了法律底線，保護(hù)了法律尊嚴(yán)。”

（源自：新華網(wǎng)）